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全國兩會提到的“碳達峯”、“碳中和”意味着什麼?

2021-03-18 08:52   來源: 今日桐鄉    作者:    編輯: 金悦歡

  在今年的全國兩會上,“碳達峯”、“碳中和”成為熱詞。何謂“碳達峯”、“碳中和”?為什麼突然就“火了”?國際氣候議題中,各國博弈與減排責任之間的關係是怎樣的?中國在實現“碳達峯”、“碳中和”目標方面取得了怎樣的成果?前景如何?讓我們一起來了解一下。

  與經濟發展和公民個人生活密切相關

  “碳達峯”、“碳中和”兩個概念中的“碳”,實際上都是指二氧化碳,特別是人類生產生活中產生的二氧化碳。“碳達峯”是指二氧化碳排放總量在某一個時間點達到歷史峯值,這個時間點並非一個特定的時間點,而是一個平台期,其間碳排放總量依然會有波動,但總體趨勢平緩,之後碳排放總量會逐漸穩步回落。

  “碳中和”是指企業、團體或個人測算在一定時間內直接或間接產生的温室氣體排放總量,通過植樹造林、節能減排等形式,以抵消自身產生的二氧化碳排放量,實現二氧化碳“零排放”。

  科學數據證明,當前嚴重威脅人類生存與發展的氣候變化主要是工業革命以來人類活動造成的二氧化碳排放所致。應對氣候變化的關鍵在於“控碳”,其必由之路是先實現“碳達峯”,而後實現“碳中和”。在2020年第七十五屆聯合國大會上,我國向世界鄭重承諾力爭在2030年前實現“碳達峯”,努力爭取在2060年前實現“碳中和”。2021年全國兩會的政府工作報告明確提出,要紮實做好“碳達峯”和“碳中和”的各項工作。

  “碳達峯”、“碳中和”之所以引發輿論高度關注,其根源在於目前各國經濟發展與二氧化碳排放密切相關,限制碳排放必然對經濟發展產生重大影響。特別是對我國這樣油氣資源相對較少、煤炭資源相對豐富的國家,減排壓力更加嚴峻。減少高碳排放的化石能源使用,對我國產業結構佈局、能源結構調整、新能源開發利用都會產生重大影響,甚至對於公民個人生活出行方式都會帶來深刻變革。

  氣候變化,任何國家都不能置身事外

  在國際氣候議題博弈中,二氧化碳減排責任的承擔問題是發達國家和發展中國家之間的核心矛盾。發達國家強調現實責任,即每個國家都必須承擔減排責任,發展中國家更關注歷史責任,即當前大氣中二氧化碳濃度居高不下主要是發達國家歷史排放所致,所以發達國家必須承擔強制減排指標。儘管“共同但有區別的責任原則”已成為國際上普遍接受的原則,但在實際執行中並不理想。2015年達成的《巴黎氣候協定》改變了此前《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》確立的“自上而下”的治理模式,構建了基於“國家自主貢獻方案”的“自下而上”的治理模式,由此形成了人類歷史上參與範圍最廣的全球減排協議。

  我國是世界上最早提交國家自主貢獻方案的發展中國家之一,而且不斷提出更具雄心的國家自主貢獻新舉措。為落實承諾的國家自主貢獻目標,我們自身必須轉換髮展模式,堅持綠色低碳轉型,走可持續發展之路,減少高碳化石能源使用,大力發展清潔能源和新能源,研發環保科技。

  我們採取的積極行動,並不表示我們認可和接受發達國家在減排責任上的立場,而是在堅持發達國家和發展中國家應該承擔“共同但有區別的責任”前提下,自願承擔力所能及的減排任務。二者關係並不相悖,因為氣候變化是典型的公共產品,任何國家都不能置身氣候變化的影響之外,發達國家率先承擔更多的減排責任與發展中國家承擔力所能及的責任恰恰體現了全球環境治理中的“各自能力原則”。

  已有約50個國家實現“碳達峯”

  在邁向“碳達峯”和“碳中和”進程中,我國取得了舉世矚目的重大成就。2019年,我國碳排放強度比2005年下降了48.1%,提前完成了2015年提出的下降40%至45%的目標;黨的十八大以來,我國清潔能源佔能源消費總量的份額已達23.4%,水電、風電和太陽能發電累計裝機規模都高居世界首位;“十三五”期間,我國森林蓄積量已達175億立方米,並連續30年保持“雙增長”,成為全球森林資源增速最高的國家。

  儘管成就有目共睹,但我國要實現“碳達峯”、“碳中和”的宏偉目標,依然面臨巨大壓力和重重困難。當前,全世界約有50個國家實現了“碳達峯”,其排放總量佔到了全球排放的36%左右。其中,歐盟基本上在20世紀90年代實現了“碳達峯”,其峯值為45億噸;美國“碳達峯”時間為2007年,峯值為59億噸。據估計,我國實現“碳達峯”的預測峯值約為106億噸。從實現“碳達峯”到實現“碳中和”,歐美髮達國家基本都經歷了50年至70年。我國從“碳達峯”到“碳中和”的目標期限僅為30年,再考慮到中國現有以高碳為主的能源消費結構、超100億噸的年碳排放量、高耗能產業去產能化的艱鉅任務等現實情況,我國經濟發展的能源增長需求與減排降碳巨大壓力將同時存在。

  (摘自北京日報客户端,有改動)


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